В соответствии со ст. 11.2 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в Ростовской области (далее — органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Ростовской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2—2.7, 2.10, 3.2, 4.1, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.3, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2, 8.1 — 8.3, 8.8, частью 2 статьи 9.1, статьей 9.3 настоящего Областного закона.
Рост доходов бюджета поселения должен быть обеспечен помимо налоговых доходов, прежде всего за счет неналоговых доходов. В этой связи дополнительные поступления могли быть обеспечены в результате принятия более действенных мер по осуществлению вышеуказанных полномочий.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в 2016 году должностными лицами ряда муниципальных образований составлено незначительное количество протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», а в истекшем периоде 2017 года единичные случаи составления протоколов.
Таким образом, указанное свидетельствует о формальном подходе к осуществлению государственных полномочий Ростовской области, что в конечном итоге приводит к снижению резервов роста доходов бюджетов муниципальных образований, а также повышению степени финансовой зависимости от деятельности органов государственной власти, снижение ликвидности, платежеспособности и инвестиционной привлекательности всех типов муниципальных образований.
По результатам проверки главам 6 сельских поселений внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.
Старший помощник городского прокурора
младший советник юстиции Н.В.Коротенко