Конституционный Суд РФ своим постановлением от 04.02.2019 N 8-П признал вышеуказанную статью не соответствующей Конституции РФ, указав, что: согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Недопущение привлечения к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, а именно в примечании к ст.15.3 «Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе», содержится положение, согласно которому административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в этой статье, статьях 15.4 — 15.9 и 15.11 данного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Статьи, на которые распространяет свое действие примечание к статье 15.3 КоАП РФ, устанавливают административную ответственность только для должностных лиц (за исключением части 1 его статьи 15.6, предусматривающей ответственность также и для граждан). С учетом того, что глава 16 Налогового кодекса РФ содержит ряд схожих составов налоговых правонарушений, предполагается, что это примечание направлено на недопущение привлечения субъекта правонарушения к двойной ответственности за одно и то же деяние (в данном случае — в налоговой сфере).
Также, привлечение к ответственности граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наравне с должностными лицами закреплено и в примечании к ст.15.33 «Нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации» КоАП РФ.
Положение ст.50 (часть 1) Конституции РФ, конкретизированное федеральным законодателем применительно к сфере действия КоАП РФ посредством абсолютного запрета несения кем-либо административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, распространяется и на случаи привлечения лица за содеянное одновременно к ответственности по статье данного Кодекса и к ответственности, хотя и предусмотренной отраслевыми федеральными законами.
Действующее правовое регулирование не содержит специальных норм, определяющих соотношение мер ответственности, предусмотренных ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ст.15.33.2 КоАП РФ, применительно к ситуациям, когда нарушение установленных законодательством РФ требований, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в органы ПФ РФ, допущено индивидуальным предпринимателем.
Подобный подход не только ведет к нарушению ст.50 (часть 1) Конституции РФ, но и противоречит принципу равенства, провозглашенному в ее ст.19 (части 1 и 2), который выступает одним из конституционных критериев оценки законодательного регулирования прав и свобод, но и прав, приобретаемых на основании закона.
Данное нарушение заключается в том, что индивидуальный предприниматель ставится в худшее положение по сравнению с другими категориями страхователей, для которых в данном случае не возникает риск быть подвергнутым наказанию дважды.
Законодатель должен внести необходимые изменения в действующее законодательство.
Источник: Белокалитвинская городская прокуратура.