Планы и обещания были глобальными: положительное влияние на экологию, ликвидация мусорных полигонов, экономическая выгода. Мы все надеялись на лучшее. А что в итоге получили?
С целью воплощения реформы была создана структура региональных операторов, взявших на себя обязательства по модернизации контейнерных площадок и вывозу мусора. Тогда же было обещано, что повсеместно начнет вводиться система раздельного сбора твердых бытовых отходов путем введения отдельных контейнеров под пластик, стекло, бумагу, пищевые остатки и т. п. Их наш оператор ООО «Экострой-Дон» должен был начать вывозить на спроектированный мусороперерабатывающий комбинат, земля под который была выделена в Красносулинском районе. Суммы оплаты в квитанциях подскочили почти втрое. И что?
А ничего. Результаты пока неутешительны. На данный момент можно утверждать, что мусорная реформа с треском провалилась. Случился передел бизнеса, поменялись руководящие структуры, но для простых жителей мало что изменилось. Есть, конечно, ряд положительных подвижек, но их так немного, что порадоваться при всем желании не получится.
Человеческий фактор
В качестве примера для подражания можно посмотреть на те регионы страны, где проект прошел пилотную обкатку. Во Владимирской области большинство контейнерных площадок были модернизированы под раздельный сбор мусора с 2014 года. Но там палкой в колеса идеальной модели послужила катастрофическая нехватка просветительской деятельности и агитации. Люди, привыкшие складывать весь домашний мусор в один пакет под раковиной и выбрасывать его в ближайший контейнер, так и продолжили действовать по старинке. Никто им толком не объяснил, зачем нужно расфасовывать отходы, и какая им будет от этого польза. Проводились экологические уроки в школах, случались редкие публикации в местных СМИ, но этого оказалось мало. В остальных регионах контейнерные площадки остались такими же, как и раньше, разве что контейнеры кое-где обновились.
Строительство мусороперерабатывающих заводов застопорилось не только у нас, но вообще везде. В ситуации с ними царит полнейшая неразбериха: площадки выделены, многие исправно платят по квитанциям, но где-то забуксовало согласование проекта, где-то каждый месяц меняются подрядчики и инвесторы. А воз и ныне там.
Предыдущая схема вывоза мусора на свалки была хоть и грязной, но простой и эффективной. Отходы собирались в одном месте, одной машиной вывозились на полигон и вываливались там без особых церемоний. Раздельный сбор мусора потребовал дополнительных трудовых и денежных затрат. Помимо модернизации контейнерных площадок необходимо было нанимать сортировщиков, платить им зарплату, тратить драгоценное время. А для чего, если перерабатывающих заводов пока нет, и мусор все равно вывезут на свалку и оставят там в одной куче? В итоге большинство субъектов и юридических лиц попросту отказались от этой практики из-за невыгодности.
Бардак
Свою негативную роль сыграл и передел бизнеса. Региональным операторам была вверена обязанность по вывозу отходов с контейнерных площадок. Ответственными компаниями были выбраны не те, что занимались делом у себя на местах годами и оперировали своими отлаженными схемами, а абсолютно новые. И им банально не хватило технических мощностей и координации, чтобы справиться с поставленными задачами: мало машин, срываются графики. Пришлось заключать новые договоры с местными подрядчиками. Но и тут не все пошло так гладко, как хотелось бы. Часто региональные операторы задерживают оплату и в итоге оказываются по уши в долгах, не могут тщательно скоординировать свои собственные действия, из-за чего в некоторых точках мусор стали вывозить даже реже, чем раньше.
Многие эксперты видят корень сложившейся проблемы в изначальном несовершенстве модели реформы. Функционирование ее отдельных частей попросту нереально друг без друга: раздельный сбор мусора бессмыслен в отсутствии мусороперерабатывающих заводов, работа заводов будет невозможна без раздельного сбора, и все это вместе не будет работать без отточенной логистической связи, которую должен обеспечивать региональный оператор. В итоге вся схема скрипит и дымится, свалки все так же растут, а люди платят неизвестно за что. И то – не везде. В некоторых регионах рост тарифов и проблемы с их начислением вызвали возмущения среди людей, устроивших реформе бойкот.
И просветов в сложившейся ситуации пока не видно. Местные власти, как и простые люди, находятся в полнейшем замешательстве и не рискуют делать хоть какие-то прогнозы. Региональные операторы растягивают сроки реализации своих планов на последующие 2-4 года, но и этот сказ, как говорят в народе, прохладен. Результат мы должны были ощутить уже той осенью. И ведь ощутили: в ноябре 2019 в отставку был отправлен куратор реформы, замминистра природных ресурсов РФ Владимир Логинов. Наверное, за дело. Но вот толку от этого пока мало. Общероссийский народный фронт, сотрудничающий с правительством по этому вопросу, сообщил, что лишь к концу 2020 года будет доработана и утверждена федеральная схема обращения с отходами. В ее рамках будут пересмотрены тарифы, дополнены и систематизированы характеристики будущих полигонов и заводов, и дело в идеале должно будет сдвинуться с мертвой точки. Но все это мы уже где-то слышали. Поэтому пока будем следить за развитием событий.
Заместитель главы Белокалитвинского района по ЖКХ О. Э. Каюдин о ситуации у нас:
— Единственный положительный момент реформы, который хочется отметить – начали вывозить мусор из тех населенных пунктов, откуда его раньше вообще не забирали. Но при этом графики вывоза мусора, особенно в летний период, срываются и не соответствуют санитарным нормам. Машины приезжают на площадки 2-3 раза в неделю, но в некоторых поселениях, вроде Синегорского, этого мало. Там мусор просто скапливается.
Региональный оператор выделил нам 259 новых контейнеров, мы за свои средства создали около 30 новых контейнерных площадок, но своей техники у ООО «Экострой-Дон» по факту нет, она вся берется в аренду. Подрядчики собирают мусор абы как, вываливая его из контейнеров на землю и грузя в машины лопатами, поэтому ни о каком раздельном сборе и речи не идет.
В прошлом году оператору была выделена земля под мусороперерабатывающий завод в Красносулинском секторе и под сортировочный полигон у нас, в Белокалитвинском районе, но их строительство пока даже не началось – проект не прошел все необходимые стадии экспертизы. Был заключен договор по вывозу мусора с ООО «Алмаз», обслуживающем 50% поселений района, и на сегодняшний день ООО «Экострой-Дон» уже задолжали им более 17 млн рублей. Это может привести к расторжению соглашения, а, поскольку теперь по закону только региональный оператор может заниматься вывозом мусора, это может привести к крайне неприятным результатам. Пока что мусор продолжает, как и раньше, вывозиться на наш старый полигон. Чего ждать дальше – неизвестно.
За время мусорной реформы в Белокалитвинском районе оборудовали около 30 новых контейнерных площадок, вроде этой. На этом плюсы, увы, заканчиваются.
Денис Алентьев,
8 (86383) 2-64-33,
e-mail: info@perekrestokinfo.ru