Борьба с самозваными «предпринимателями» ведется на нескольких уровнях власти. Вот только у используемого ей «оружия» не всегда достаточно убойной силы.
Журналист «Перекрестка» побеседовал на эту тему с прокурором Белокалитвинской городской прокуратуры В.Н. Шевченко.
– Какое определение можно дать «карьеру»?
– Формально это официально оформленный участок территории с определенными кадастром границами, на котором разработку осуществляет юридическое лицо или компания, имеющие лицензию на данный вид деятельности. При этом стоит отметить, что лицензия выдается именно на вид деятельности, а не на определенную территорию. Обладающее лицензией лицо или фирма должны подчиняться установленным законодательством правилам добычи камня, а именно иметь план работ с датой их завершения, датой начала и завершения рекультивации разрабатываемого участка, а также кадастровые документы, определяющие его границы.
– Сколько в районе зарегистрировано юридических лиц, имеющих лицензию на добычу камня?
– На сегодняшний день на территории Белокалитвинского района зарегистрированы 9 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В их отношении мы регулярно устраиваем проверки, и без нарушений не обходится. Кто-то игнорирует границы участков, у кого-то не уточнены даты завершения работ и рекультивации. В данных случаях мы принимаем соответствующие меры. Но помимо них, есть еще и физические лица, добывающие пластушку без соответствующих документов. В основном это приезжие из Красносулинского и Октябрьского районов. Они прибывают на место добычи рано утром со своей техникой и рабочей силой, за день загружают машины камнем и к концу дня уезжают. Работают они в основном на старых, заброшенных разработках или на незарегистрированных местах, не считающихся карьерами. По этим нелегалам работает полиция.
– Владимир Николаевич, то есть прокуратура работает в этом направлении совместно с полицией?
– Да. Совместно с представителями ОБЭП и отделом ОВМ ОМВД России по Белокалитвинскому району (поскольку к работам могут привлекаться незаконные мигранты) мы регулярно устраиваем рейды по таким местам. «Нелегалов» находим постоянно. Составляются протоколы об административных правонарушениях, согласно которым лица, уличенные в незаконной деятельности, обязаны выплатить штраф. При фиксации нарушений статьи 246 УК РФ, под которыми подразумевается засыпание отвалами прилегающих сельскохозяйственных участков, нарушение правил пользования физическими лицами земельного законодательства, может быть инициирован иск о возмещении ущерба.
Но есть и подводные камни. Некоторые пойманные за руку «пластушечники» подчиняются требованию прекратить незаконную деятельность и уезжают. Но есть и те, кто считает, что проще заплатить штраф и продолжать добычу. И вот на таких людей мер воздействия у нас по законодательству не хватает. Во-первых, протокол на них можно составлять не чаще раза в месяц. Во-вторых, зачастую они не нарушают такие правила, как запрет на ведение разработки глубже пяти метров, не пересекают границы смежных участков и не используют тяжелую технику – только кирки и лопаты.
– Значит, с киркой и лопатой они отделаются лишь легким испугом и штрафом?
– К сожалению, да. Действующие законы о природопользовании позволяют гражданам добывать пластушку для собственных бытовых нужд, выполняя вышеописанные требования. И зачастую уже только это мешает нам привлечь их к ответственности. Для того чтобы данная ситуация изменилась, необходимо изменить закон на федеральном уровне, многократно усилить наказания за незаконную добычу и внести коррективы в юридическую базу, позволяющую более точно очерчивать границы того, что является правонарушением.
Однако работа с незаконными добытчиками камня ведется регулярно, каждое заявление принимается в рассмотрение, и по возможности принимаются все необходимые меры.
– И какие результаты можно отметить на текущий момент?
– За последние 2 года на территории Белокалитвинского района была пресечена незаконная деятельность физических лиц, занимавшихся незаконной добычей пластушки. Так, в Белокалитвинский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено на рассмотрение 13 исковых заявлений о признании использования земельных участков не по целевому назначению, которые рассмотрены и удовлетворены судом. Кроме того, в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ городской прокуратурой направлено в Белокалитвинский межрайонный следственный комитет СУ СК РФ ПО Ростовской области три материала проверки для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения возбуждено три уголовных дела.
На постоянной основе городской прокуратурой совместно с ОМВД по Белокалитвинскому району проводятся рейды по местам незаконной разработки карьеров. По результатам проверки были выявлены и пресечены нарушения в Грушево-Дубовском и Краснодонецком сельских поселениях, хуторах Дядине, Поцелуеве и п. Скальном. Рейды активно продолжаются и в настоящее время. Кроме того, сотрудниками ОМВД России по Белокалитвинскому району в отношении нелегальных мигрантов составляются протоколы об административном правонарушении, которые рассмотрены, назначены соответствующие штрафы.
На фото: прокурор Белокалитвинской городской прокуратуры В.Н. Шевченко.
Источник: эксклюзивная информация.