Это стало следствием более частых случаев возникновения резонансных ландшафтных пожаров, приведших к уничтожению большого количества домовладений в населенных пунктах, выгоранию сотен тысяч гектаров лесных площадей, появлению смога от горения торфяников, причинению вреда жизни и здоровью людей.
Все это сопровождается нанесением значительного материального ущерба обществу и государству.
Одной из основных причин возникновения пожаров в лесных массивах является переход пламени со степной территории, которая ранней весной, во второй половине лета и осенью в изобилии, покрыта густой сухой растительностью в виде травы и кустарника. В условиях сухой, а в летний период и жаркой погоды, под воздействием порывистого степного ветра, горение распространяется по степи и достигает лесных массивов. В таких условиях естественные и искусственные противопожарные разрывы, в виде степных и просёлочных дорог, полос опашки лесных насаждений, достигающих местами ширины до 5…6 метров, не являются препятствием для огня. Достигнув хвойного массива, скорость распространения горения значительно увеличивается, так как, в большинстве случаев, начинается верховой пожар, который полностью уничтожает лесной массив со всеми его обитателями. Разбушевавшееся пламя достигает высоты до 30 метров. Потушить такой пожар без привлечения специальной авиации невозможно.
В основном лесные пожары возникают в результате неосторожного обращения с огнем людей, находящихся как непосредственно в лесных массивах, так и на прилегающей к ним территории. Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 30 июня 2007 г утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. Согласно требованиям данного нормативно-правового акта в лесах запрещается разводить костры, бросать горящие спички, окурки, стеклянные бутылки и банки. Также запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам и защитным насаждениям.
Лица, виновные в нарушении требований пожарной безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.261 уголовного Кодекса РФ, уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности – влечет наказания от штрафа в размере 250000 рублей до лишения свободы на срок до трех лет. В случае, если вышеуказанные деяния причинили крупный ущерб, то сумма штрафа составит от 150000 до 250000 рублей, а срок лишения свободы увеличивается до четырех лет. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, путем поджога и иным общеопасным способом — наказываются штрафом в размере до 400000 рублей или лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до 300000 рублей.
Ежегодно на территории Белокалитвинского района складывается сложная обстановка по вопросу выжигания сухой растительности населением и послеуборочных остатков руководителями и работниками сельскохозяйственных предприятий. В целях противодействия выжиганию сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, принято Постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2012 г . № 810 ( в ред. от 07.05.2014 г. № 325) «О мерах по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области», утверждающее порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности. Пунктом 3 Порядка установлено, что на территории Ростовской области запрещается выжигание сухой растительности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Нарушение требований областного законодательства влечет за собой принятие, к виновным лицам, мер в соответствии с областным законом от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
На уровне Федерального законодательства, требования пожарной безопасности данного характера отражены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, утверждающего Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Так, в соответствии с данным Постановлением, выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках населенных пунктов может производиться в безветренную погоду при условии, что:
а) участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта;
б) территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25-30 метров от различных горючих материалов, а также отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
в) на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим (в настоящее время установлен на территории всех поселений Белокалитвинского района);
г) лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения;
При этом, под контролируемым выжиганием растительности не подразумевается выжигание стерни и пожнивных остатков.
Также, в соответствии с данным Постановлением, запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни и пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, разведение костров на полях. Использование открытого огня и разведение костров на участках земель сельскохозяйственного назначения диаметром до трех метров, могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими Правилами. Кроме того, на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима, на территориях поселений и садоводческих объединений граждан запрещается разведение костров и проведение пожароопасных работ. Разведение костров в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов, не допускается при любых обстоятельствах.
Нарушение требований вышеуказанного нормативного документа предусматривает привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласно которого административные штрафы на граждан, в зависимости от характера правонарушения, налагаются в размере от 2000 рублей до 5000 рублей, на должностных лиц — от 6000 рублей до 50000 рублей; на юридических лиц — от 150000 до 1000000 рублей.
Несмотря на вышеуказанные положения законодательства, ограниченно разрешающие выжигание сухой растительности и разведение костров, необходимо всегда помнить, что в результате любых ландшафтных пожаров происходит уничтожение флоры и фауны, как источника кислорода и среды обитания животного мира, выгорает плодородный слой почвы, происходит загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения.
Старший дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Белокалитвинскому району майор внутренней службы В.В. Сафошкин.