Выжигание сухой растительности и разведение костров. Требования законодательства

Это стало следствием более частых случаев возникновения резонансных ландшафтных пожаров, приведших к уничтожению большого количества домовладений в населенных пунктах, выгоранию сотен тысяч гектаров лесных площадей, появлению  смога от горения торфяников, причинению вреда жизни и здоровью людей. Все это сопровождается нанесением значительного материального ущерба обществу и государству.

 

     Одной из основных причин возникновения пожаров в лесных массивах является переход пламени со степной территории, которая ранней весной, во второй половине лета и осенью в изобилии покрыта густой сухой растительностью в виде травы и кустарника. В условиях сухой, а в летний период и жаркой погоды, под воздействием порывистого степного ветра горение распространяется по степи и достигает лесных массивов. В таких условиях естественные и искусственные противопожарные разрывы в виде степных и просёлочных дорог, полос опашки лесных насаждений, достигающих местами  ширины  до 5-6 метров, не являются препятствием для огня. При достижении хвойного массива скорость распространения огня значительно увеличивается, так как в большинстве случаев начинается верховой пожар, который полностью уничтожает лесной массив со всеми его обитателями. Разбушевавшееся пламя достигает высоты до 30 метров. Потушить такой пожар без привлечения специальной авиации невозможно.                        

       В основном лесные пожары возникают в результате неосторожного обращения с огнем людей, находящихся как непосредственно в лесных массивах, так и на прилегающей к ним территории. Постановлением Правительства Российской Федерации № 417  от 30 июня 2007 г. утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.   Согласно требованиям данного нормативно-правового акта в лесах запрещается разводить костры, бросать горящие спички, окурки, стеклянные бутылки и банки. Также запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными  и иными отходами и мусором. Запрещается выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам и защитным  насаждениям.

      Лица, виновные в нарушении требований пожарной безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Согласно ч.1 ст.261 уголовного Кодекса РФ, уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности влечет наказание от штрафа в размере 250000 рублей до лишения свободы на срок до трех лет. В случае, если вышеуказанные деяния причинили крупный ущерб, то сумма штрафа составит от 150000 до 250000 рублей, а срок лишения свободы увеличивается до четырех лет. Уничтожение или повреждение лесов (а равно насаждений) путем поджога и иным общеопасным способом наказывается штрафом в размере до 400000 рублей или лишением свободы на срок  до восьми лет со штрафом в размере до 300000 рублей.

 

       Ежегодно на территории Белокалитвинского района складывается сложная обстановка по вопросу выжигания сухой растительности населением и послеуборочных остатков руководителями и работниками сельскохозяйственных предприятий. В целях противодействия выжиганию сухой растительности, в том числе при проведении сельскохозяйственных палов, принято  Постановление Правительства  Ростовской области от   30.09.2012 г .  № 810  ( в ред. от  07.05.2014 г.  № 325)  «О мерах по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области», утверждающее порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности. Пунктом 3 Порядка установлено, что на территории Ростовской области запрещается выжигание сухой растительности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.  Нарушение требований областного законодательства влечет за собой принятие, к виновным лицам,  мер в соответствии с  областным законом от 25.10.2002 г.  № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».     

    

      На уровне Федерального законодательства требования пожарной безопасности данного характера отражены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, утверждающего Правила противопожарного режима в Российской Федерации.  Так, в соответствии  с  данным Постановлением, выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках населенных пунктов может производиться в безветренную погоду при условии, что:

а) участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта;

б) территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25-30 метров от различных горючих материалов, а также отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

в) на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим (в настоящее время установлен на территории всех поселений Белокалитвинского района);

г) лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, обеспечены первичными средствами пожаротушения;

При этом под контролируемым выжиганием растительности не подразумевается выжигание стерни и пожнивных остатков.

      Также в соответствии с данным Постановлением запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни и пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, разведение костров на полях. Использование открытого огня и разведение костров на участках земель сельскохозяйственного назначения диаметром до трех метров, могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими Правилами. Кроме того, на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима, на территориях поселений и садоводческих объединений граждан запрещается разведение костров и проведение пожароопасных работ. Разведение костров в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов, не допускается при любых обстоятельствах.

      Нарушение требований вышеуказанного нормативного документа предусматривает привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласно которому административные штрафы на граждан в зависимости от характера правонарушения, налагаются в размере от 2000 рублей до 5000 рублей, на должностных лиц — от 6000 рублей до 50000 рублей; на юридических лиц — от 150000   до  1000000 рублей.

      

    Несмотря на вышеуказанные положения законодательства, ограниченно разрешающие  выжигание сухой растительности и разведение костров, необходимо всегда помнить, что в результате любых ландшафтных пожаров происходит уничтожение флоры и фауны как источника кислорода и среды обитания животного мира, выгорает плодородный слой почвы, происходит загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения.